马世忠在市委党校春季干部主体培训班上的讲话

发布时间:2009-08-11   来源: 平凉信息工程学校    访问量:46

世忠在市委党校春季干部主体培训班上的讲话

讲话人:马世忠 讲话时间:2009-03-23

在全国“两会”刚刚胜利闭幕,全市上下深入学习实践科学发展观,全力推进“六个集中突破”的关键时期,市委组织部、市委党校举办这期春季干部主体培训班。今天,在家的市级领导、市直部门主要负责同志和崆峒区四大班子领导及区直部门负责同志也参加今天的学习培训。这是市委大规模培训干部、大幅度提高干部素质的具体行动,对于深入贯彻落实科学发展观、推进干部队伍建设具有十分重要的意义。党校安排我在开班仪式上给大家讲一堂课,我想借这个机会与大家共同探讨一下作风建设特别是领导干部作风建设方面的问题。题目是《加强作风建设,推动科学发展》。之所以确定这个题目,主要考虑到今天在座的,都在一个地方或部门担任着领导职务,大部分还是“一把手”,通过培训交流进一步引起大家对作风建设的关注和思考,促进全市作风建设再上新台阶。

作风,是人们在社会行为中表现出来的稳定的行为取向和风格特点。自古以来,人们就用风俗、风范、风尚、风格等词语对作风的内涵进行描述。崇尚高风亮节,鄙视歪风邪气,一直是中华民族最核心的道德价值准则之一。翻开浩如烟海的文化典籍,古人对作风问题的严肃思考随处可见。孔子在《论语》中关于作风的论述很多,比如“敏而好学、不耻下问”说的是学风,“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”说的是领导作风。清代政治家魏裔介指出:“治天下,以正风俗得贤才为本”,将作风建设和选贤任能并列起来,上升到治国之本的高度。我们党历来重视作风建设问题,早在1942年,毛泽东就在中央党校作了《整顿党的作风》的报告,提出坚持“惩前毖后、治病救人”的方针,反对主观主义以整顿学风,反对宗派主义以整顿党风,反对党八股以整顿文风。这次整风运动在党的建设史上具有伟大的里程碑意义,为夺取抗战最后胜利和人民民主革命在全国的胜利奠定了思想基础。1949年3月,在解放战争取得重大胜利,新中国建立前夕,毛泽东在西柏坡召开的中共七届二中全会上谆谆告诫全党:“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。这就是著名的“两个务必”。新中国成立后,毛泽东同志曾多次要求全党同志和领导干部要保持艰苦奋斗的优良传统。他强调:“我们要保持过去革命战争时期的那么一股劲,那么一股革命热情,那么一种拚命精神,把革命工作做到底”。改革开放之初,以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体突出强调,执政党的党风问题关系党的生死存亡,组织开展了大规模的整党和端正党风工作。党的十三届四中全会以后,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体明确提出党的作风建设核心是保持党同人民群众的血肉联系,提出了“八个坚持、八个反对”的要求,强调要着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央明确要求全党同志特别是领导干部要牢记“两个务必”,大力倡导八个方面的良好风气,做到为民、务实、清廉。作为一名领导干部,我们要充分认识到,作风建设事关一个政权、一个国家的存亡绝续、长治久安,事关一个组织、一项事业的荣辱成败、兴旺发达,事关一个人、一个家庭的健康快乐、幸福和谐。加强作风建设,避免腐化堕落,是古今中外成大事者夺取政权、保持政权、巩固政权的必由之路,也是我们共产党人“鉴前世之兴衰,考当今之得失”得出的基本 历史结论,更是我党执政兴国的重要法宝。

近年来,全市各级始终把作风建设特别是领导干部作风建设作为党的建设的重要内容,高度重视,抓出了较好的成效,人民群众的满意度不断提高,可以说我市各级干部的作风整体上是好的,各级领导班子和干部队伍具有较强的凝聚力、号召力和战斗力。但是面对新形势下经济社会发展的艰巨任务,用科学发展观的要求来衡量,用胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的讲话精神来衡量,干部作风建设尤其是领导干部作风建设方面还存在一些不容忽视的问题。一是在思想作风上,少数干部放松了政治学习和思想道德修养,放松了对世界观、人生观、价值观的持续改造,宗旨意识、大局意识不强,不能坚持以人为本,甚至对群众疾苦漠不关心,对群众利益麻木不仁,置群众生命安全于不顾;一些干部思想保守,观念落后,目光短浅,因循守旧,思维方式、工作方法不能适应新形势、新任务的需要;相当一部分干部嘴上讲解放思想、实事求是、与时俱进,但一遇到具体问题就唯书、唯上、不善于研究新情况、解决新问题。二是在学风上,有的干部对学习不够重视,存在说起来重要,忙起来不要的现象;有的学习的自觉性不高, 主动性不强,满足于一知半解,浅尝辄止;有的学习目的不明确,态度不端正,学风不扎实、不深入,学用脱节,用科学理论指导实践、解决问题的能力不强,遇到具体问题就无所适从,遇到突发事件更是束手无策;有的甚至把学习理论当作装潢形象的工具和自我炫耀的资本,有哗众取宠之心,无实事求是之意;有的认为学习是可有可无的东西,是形式主义的东西,因而把学习当做负担,当做累赘,采取实用主义的态度,应付交差的态度,“三天打鱼,两天晒网”。三是在工作作风上,有的干部缺乏强烈的事业心、责任感和开拓创新意识,工作不负责任,得过且过,敷衍了事;有的遇事推诿扯皮,遇到问题不解决,遇到矛盾绕着走,对职责范围内的事情该抓的不抓,该管的不管,结果问题越积越多;有的指导工作习惯于指手划脚、高高在上、指责训斥,不坚持依法行政,对待群众态度生硬,作风粗暴,伤害了群众感情,影响了党和政府在人民群众中的声望;少数机关工作人员服务意识差,“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象仍然存在;有的态度生硬,办事效率低下,更有甚者将手中的权力当作谋取私利的资本,吃拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事。四是在领导作风上,少数领导干部政绩观不正确,重自己政绩、轻百姓疾苦,好大喜功,急功近利,不尊重规律,做表面文章,甚至搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”;有的对上级决策部署采取实用主义的态度,甚至搞“上有政策、下有对策”;有的个人主义严重,干一点事就希望得到“回报”,刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”,工作挑肥拣瘦、拈轻怕重,向组织讨价还价;有的独断专行,自行其是,不尊重班子成员和群众的意见、建议,缺乏领导艺术,工作方法简单。五是在生活作风上,有的干部淡忘了艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,贪图安逸,奢侈浪费,讲排场,比阔气,在公务接待中花钱大手大脚,铺张浪费;有的干部不能自觉抵制享乐主义、拜金主义的影响,追求消极生活方式,热衷于吃喝玩乐的应酬,经受不起金钱和美色的考验;个别地方和部门风气不正,极少数干部特别是领导干部借逢年过节、婚丧嫁娶之机收受礼金和有价证券,利用职务之便为自己或亲戚朋友谋取私利。所有这些问题的存在,对党和人民的事业发展、对干部自身成长都是有百害而无一利的。如果领导干部作风上存在的这些问题不能得到有效解决,我们就无法按照科学发展观的要求,带领广大人民群众克服改革和发展道路上的种种困难,实现全面建设小康社会宏伟目标。

下面,我就如何加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设,谈一些自己的认识和体会,供同志们参考。

一、强化四种意识,端正思想作风。

坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和思想作风,是我们党顺应时代进步潮流、永葆先进性的根本要求。端正思想作风,必须强化“四种意识”:

1、强化政治意识。强化政治意识就是要讲政治。那么什么是政治呢?政治就是政府、政党、社会团体和个人在内政及国际关系方面的活动。可见政治是一种活动,或者说是行为表现。中国共产党从成立那一天起,就阐明了自己的政治观点、政治立场和政治态度,即:以马克思主义为指导思想,是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,忠实代表中国各族人民的根本利益,担当起领导中国革命和建设的历史任务,实现中华民族的伟大复兴。经历了80多年斗争与发展的实践,可以肯定地说,我们党所制定的政治标准是完全正确的。关于共产党人要讲政治这个话题,毛泽东早年就讲了。1929年《关于纠正党内的错误思想》一文中就讲了政治和军事的关系:“军事只是完成政治任务的工具之一”;在分析单纯军事思想的根源时首先指出是“政治水平低”。党的十一届三中全会以来,邓小平在1980年、1983年、1985年和1986年的讲话中不断提醒全党同志“到什么时候都要讲政治”!江泽民同志在其讲话中这样说道:“讲政治,对于一个马克思主义政党来说,不是什么新问题。从我们的老祖宗马克思、恩格斯、列宁,到毛泽东和邓小平同志,可以说是一以贯之的。这也是我们党的优良传统。”可是,无论过去还是现在,总有一些人就是不谈政治、不愿讲政治,远离政治,甚至对政治很反感。其实,不论什么人,你是作家也好,科学家也好,干部也好,工人也好,退休人员也好,只要在我们社会主义国家内工作、生活,都应当讲政治,讲马克思主义的政治,这是谁也回避不了的,尤其是我们共产党人,回避了你就必然要犯错误。现在有的干部不读书,不看报,不研究文件,不调查研究,很少从政治上观察形势、考虑问题,缺乏应有的政治辨别力和政治敏锐性。有的对党的方针政策和决策,合意的就执行,不合意的就不执行,有些事情明明中央已三令五申,他在那里仍然充耳不闻,我行我素,甚至撞“红灯”、踩“地雷”,“地雷”不响不罢休!有的热心随波逐流,是非不分,对明显违背马克思主义、违背党的基本路线和政策的错误言行也不反映、不报告、不抵制、不斗争,甚至传谣信谣,传播小道消息。“政治包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。政治是经济的集中表现,是为经济服务的,这是马克思主义的基本原理。没有离开政治的经济,也没有离开经济的政治。”对我们各级领导干部来说,讲政治就是要坚定正确的政治立场,在大的是非问题上,一定要旗帜鲜明、理直气壮的大力支持一切正确的东西,鼓励干部群众沿着正确的方向大胆探索、大胆创造。就是要遵守党的政治纪律,在政治上、思想上同党中央保持一致,决不能“有令不行,有禁不止”;搞上有政策下有对策。就是要以实际行动抓好省、市委重大决策、重要部署、重点任务的落实,言行一致,表里如一,确保政令畅通。

2、强化创新意识。“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。”创新意识和创新能力的强弱,决定着一个国家和民族未来的发展及其在国际竞争中的地位。创新,最根本的是要在思想观念上创新,说穿了就是要解放思想。综观改革开放30年,我们党经历了三次思想上的大解放,每一次思想解放都是在改革发展的重大历史关头完成的“精彩一跃”,每一次思想的大解放都带动和促进了经济社会的大发展、大跨越。可以说,没有思想的大解放就没有今天的大好局面。党的十七大召开后,在党中央的号召和推动下,新一轮思想解放活动风起云涌,席卷全国。西方媒体曾报道称,新一轮“思想大解放,将带来中国各省百舸争流、万船竞发的局面,会让世界又一次驻足惊叹”。我们平凉作为西部欠发达地区,解放思想显得尤为迫切而必要。特别是当前受世界金融危机冲击,经济发展面临严峻挑战的情况下,应对困难挑战,破解发展难题,更加需要我们解放思想,创新理念,知难而进。思想解放的程度,决定着改革的力度,决定着发展的速度。解放思想,就是要换脑筋、换思想,与不合时宜的习惯作战,破除小富即满、小富即安、求稳怕乱的意识,破除“左”、“旧”、“小”的意识,把思想观念从不适应、不符合科学发展观的桎梏中解放出来。最近,市委部署在全市集中开展解放思想专题教育活动,这是市委顺应发展形势,针对全市党员干部思想实际做出的一项重大决策。全市广大党员干部要以这次专题教育活动为契机,紧紧围绕落实全市“六个集中突破”目标任务,从当前工作抓起,从我们正在做的事情抓起,着力解决影响集中突破、制约科学发展的思想观念、制度机制、工作作风、工作能力和发展环境等方面的突出问题。通过开展大学习、大宣传、大调研、大查找活动,进一步解放思想,拓宽视野,优化思路,增长才干,自觉地把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从不适应、不符合科学发展的思维定势中解放出来,以更加振奋的精神、更加开阔的眼界、更加科学的理念破解改革发展中的难题,推动全市经济社会又好又快发展。

3、强化责任意识。如果将社会看作一个舞台,那么每个成员都在其中扮演着特定的多个角色,在家庭中,你可能是父母、兄长;在单位里,你可能是领导,也可能是下属;在社会上,你可能是市民、是朋友,不论扮演哪一种角色都担负着相对应的责任。对国家忠诚是一种责任,为群众服务是一种责任,对亲人的关怀是一种责任,对朋友的帮助也是一种责任,等等。可以说,你扮演的角色越多,承担的责任也就越多;你所处的地位越高,肩负的责任也就越重。一个有责任感的人,必须做到在成绩面前不揽功,在问题面前不回避。做人不负责任,就对不起自己的良心;当官不负责任,就有愧于组织和人民赋予的那份权力。大家都知道,我们的省会兰州有一座黄河铁桥,是清光绪35年(1909年)由德国建造的,设计服务年限80年。1989年铁桥保固期满后,德国有关方面专门致函兰州市政府,在询问铁桥状况的同时,申明合同到期。时隔80个春秋,一切都已物是人非,可德国人竟然还惦记着他们承建的一座铁桥,这种责任心不能不让人深深地感动。作为领导干部,责任主要表现在勤奋敬业上。无沦处于什么岗位,都必须忠于职守,对工作精益求精,通过严谨做事体现本分做人。领导干部特别是“一把手”更要勇于承担责任,胸怀要更一些,境界要更高一些,多承担一些责任,这样才能调动大家的积极性,增强凝聚力。如果与大家、与部下斤斤计较、争功诿过、上推下卸,那是很没有风度、很没有修养的,甚至是不道德的!有的“一把手”经常说:“大家好好干,出了问题我负责,有成绩是大家的”。这既体现了高尚的风格,又表现出极高的智慧。实际上说白了,对“一把手”来说,工作干好了,你不争也是你的功;事情干砸了,你想推责任也推不掉。领导干部的责任还体现在关心国事和“万民之忧乐”上。在我们国家, “天下为公”的社会理想由来已久。从孟子的“达则兼济天下,穷则独善其身”到顾炎武的“天下兴亡,匹夫有责”,都表现出一种为国家民族、为整体利益而不惜牺牲个人利益的强烈爱国主义意识。在座的各位都是领导干部,我们对老百姓的生产生活、衣食住行应该时刻挂在心上。要从灵魂深处牵挂我们的父老乡亲,经常深入到老百姓中间去,特别是深入到困难群众中间去,帮他们出点子,想办法,找门路,解难题,带领群众改变生产生活条件,走上脱贫致富之路。哪怕是帮助百姓查处了一个冤案、帮治了一个病人、救助了一个孩子、帮扶了几个困难户,百姓都会万分感激、永远铭记的,我们也是心底坦然、难以忘怀的!郑板桥有一首《题竹画》诗这样写道:“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”。这其中道出的忧民之心、爱民之情,不也是我们这些干部应有的情怀吗?

4、强化公仆意识。公仆,顾名思义,就是为公众效力和服务的人。毛泽东同志明确指出:“我们的一切干部,不论职位高低,都是人民的勤务员。”党章明确规定,“党的干部是党的事业的骨干,是人民的公仆”。公仆意识,是共产党人立党为公、执政为民的本质体现。我们党作为执政党,是国家和人民利益的忠实代表,领导干部无论职位高低,都应强化公仆意识,这是我们党的性质的必然要求,也是我们事业兴旺发达的根本保证。强化公仆意识,关键是树立“人民至上”的信念。领导就是服务。领导干部的权力、责任和义务,归结为一句话,就是为人民服务,做人民公仆。广大党员干部尤其是领导干部的全部工作,就是要不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。除了人民的利益,没有也不应有自己的特殊利益。进一步增强公仆意识,使我们的领导干部真正在思想上尊重群众,政治上代表群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上为了群众,才能赢得人民群众的信任,才能称得上合格的人民公仆。强化公仆意识,核心是正确使用人民赋予的权力。我们的领导干部在各自岗位上掌握着大大小小的权力,能否当好人民公仆,检验的标准是能否真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。领导干部必须懂得一个真理,一切权力都是人民赋予的,我们的一切属于人民,一切为了人民,一切依靠人民,一切归功于人民。权力的性质决定权力的功能,人民的权力只能用来为人民服务。除了当好人民的公仆,我们的领导干部没有任何权力。忘记了这一点,“公仆”就会成为“老爷”,就会导致权力扩张、权力懈怠乃至腐败滋生;做到了这一点,权力才能规范运作,“当人民公仆”才不会是一句空话。“水能载舟,亦能覆舟”。每个领导干部应当时刻提醒自己,我们的权力是人民赋予的,群众把我们推选到领导岗位上来,目的就是让我们为他们服务的。“当官不为民作主,不如回家卖红薯”。反过来,“忧民之忧者,民亦忧其忧”,如果我们的各级领导干部都能始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,甘为公仆,善为公仆,我们将不仅得到人民群众的衷心拥戴,也将迎来人民事业的更好发展。

二、强化理论武装,营造浓厚学风

当今时代,是知识经济时代;当今社会,是学习型社会。这样的时代,这样的社会,要求我们应当做好学不倦、知识渊博的领导干部,做勤学敏思,创新实践的领导干部。

一要刻苦学习,做知识型领导干部。学习是领导干部主动适应新形势,不断提高领导能力的重要途径,也是领导干部增强综合素质的重要基础。我们党一向重视学习,并从中获得无可估量的力量和无可替代的智慧。特别是每到革命面临转折的历史关头,都是通过加强学习来统一思想、增长才干、战胜困难、夺取胜利的。 1941年5月19日,毛泽东在延安干部会议上作了题为《改造我们的学习》的报告,深刻地批判了理论脱离实际的主观主义作风,号召全党树立理论和实际相统一的实事求是的马克思主义学风。邓小平同志说过,“不注意学习,忙于事务,思想就容易庸俗化。如果说变质,那么思想的庸俗化就是危险的起点”。江泽民同志多次号召全党同志要“学习、学习、再学习”。胡锦涛同志指出:“当今时代,科技进步日新月异,知识更新不断加快,国际形势不断变化,国内改革发展稳定和党的建设面临的新情况新问题层出不穷。面对这样的新形势新任务,如果我们的领导干部不抓紧学习、不抓好学习,不在学习和工作中不断提高自己,就难以完成肩负的历史责任,甚至难以在这个时代立足” 。当今时代,知识老化速度快、更新快。著名社会学家邓伟志主编的《21世纪预测》一书中指出:最近30年产生的知识总量,等于过去2000年产生的知识总量的总和,到2020年,知识总量将是现在的3—4倍,到2050年,目前的知识将只占届时知识总量的1%。良好的知识素养不仅是对现代领导者最起码的要求,也是领导干部适应复杂多变和高标准的领导环境所必备的最主要条件。在学习上,有的人认为随着职务的晋升,工作水平和领导水平就自然而然地提高了;有的人认为自己是大专生、本科生甚至是研究生了,知识化、专业化已不成问题;有的想到自己现在的工作很顺手,当个乡科级干部、县处级干部,知识够用了,学不学问题不大;一些干部看报看题,读书读皮,自己不学还对他人说风凉话,有的是庸庸碌碌的事务主义、经验主义,等等。其实一个人天资聪颖不能代替后天的努力;职务的晋升不能带来智慧和水平的自然提高;较高的文化和专业知识水平,不能替代马克思主义理论水准。我们应该把勤奋学习作为一种政治责任,一种精神境界,当作工作和生活的第一需要,努力做到学习新知识、增长新本领、创造新业绩。领导干部要在学习中优化知识结构,这个结构应该是专与博相结合的“T”型结构。不论哪个行业、哪个层次、哪个职位的领导干部,要跟上时代发展的步伐,就必须广泛涉猎,在广博的基础上求专求精。一方面,要认真学习党的最新理论成果。理论是前进的旗帜,是夜航的灯塔。扎实的理论基础,是一名领导干部终身受益的宝贵财富。我们在实践中也发现,一个领导干部的职务晋升、水平高低和他的理论素养密切相关。比如,有些干部任科级干部很优秀,但上了县级就显得很平庸;有的干部当副职很称职,但当正职就不行了;有的干部干到一定职位就潜力很小了。这当然有诸多因素,但依我看,最关键最根本的还是理论功底不足、底子不厚。当前,我们加强学习,应把马克思主义的基本原理,邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大理论作为主要学习内容,努力在掌握理论的科学体系上下功夫,在掌握基本原理及其精神实质上下功夫,在掌握马克思主义的立场、观点、方法并用以指导实践上下功夫,不断提高自己的理论素养。另一方面要认真学习市场经济知识、财税金融知识、法律法规知识、现代科技知识、历史知识和文学、艺术等各种知识,做一个博学多识的领导干部做一个懂会管的领导干部。

二要善于思考,做研究型领导干部。在学习中思考,在思考中创新,是学习的真谛所在。思考的过程,也是研究问题的过程,必须以深入的调查为基础。毛泽东同志指出:“没有调查就没有发言权,夸夸其谈地乱说一顿和一二三四的现象罗列,都是无用的”。“在全党推行调查研究的计划,是转变党的作风的基础一环。”调查研究是一种科学的学习方法和工作方法,是弘扬求真务实精神的重要途径,是谋事之本、成事之基。越是职务高的领导同志,越要亲自下功夫对重大问题进行调查研究。领导干部尤其要在调查研究中着力提高三种能力:一是提高发现问题的能力。领导干部必须思想敏锐,见微知著,善于透过现象看本质,能够及时发现问题,果断解决问题,这是对领导水平的实际检验。二是提高研究问题的能力。调查是“开矿”,研究是“冶炼”,既要乐于躬身深入调查,又要勤于潜心思考钻研,养成不得真理不甘心的习惯。尤其要经常把自己的实践总结和理性思考,写成调查报告或论文。这一方面是总结提高的过程,一方面是指导工作的过程。三是提高解决问题的能力。积极适应时代发展和形势变化的需求,以敢为人先的勇气和锲而不舍的精神,大胆探索,顽强拼搏,不断研究新情况、解决新问题、开创新局面。这三种能力就是毛泽东所倡导的重要的领导方法,实际上就是提出问题、分析问题、解决问题的能力。

三要学以致用,做创新型领导干部。实践出真知。衡量领导干部理论水平的高低,不仅要看掌握了多少理论知识,更要看能不能把所掌握的理论运用到实践中去,有效解决改革发展稳定中的实际问题。要在学习中实践。具体工作中我们看到,凡是把理论与实践结合得好的干部,都成长得快,担当重任的能力强,提拔重用后打开工作局面也快,工作成效也就比较明显。因此,我们的领导干部有了理论知识、文化功底,有了较强的政治理论素养,就要到第一线、到实践中去锻炼、去成长。实践是个大学堂、大熔炉,实践中有许多书本上学不到的东西。领导干部应当把学习理论与自己的思想实际结合起来,与本地区、本部门工作实际紧密结合起来,增强学习的针对性和实效性,真正做到学以致用。要在实践中创新。守旧是落后的根源,创新是进步的动力。但创新不是一件轻而易举的事,创新的过程也是不断实践的过程。在实践基础上的科学创新,应该是每一位领导者的毕生追求。我们要放宽眼界,胸怀全局,立足实际,在不断的实践中创新,不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。要在创新中发展。对于领导干部来说,现实工作中有许多难题,如果亦步亦趋、墨守成规,按照一般的方法去抓、去干,就很难取得大的突破,也就谈不上大的发展,这就需要每一位领导干部,善于把科学发展观的要求同本地区、本部门、本单位的发展实际紧密结合起来,认真研究解决影响改革发展稳定的深层次矛盾和问题,影响群众生产生活的突出矛盾和问题,不断提高干事创业能力,增强应对复杂局面能力,敢于打破常规,勇于创新方式方法,扎扎实实推动科学发展,促进社会和谐。比如市上今年确定的煤电和煤化工开发、重大基础设施建设、现代农业发展、城市规划建设管理、壮大旅游产业、改善民计民生等“六个集中突破”,就是我市在科学发展过程中亟待解决的难题,破解这些难题,办法只有一条,就是要大胆创新。

三、强化工作落实,弘扬务实作风。

求真务实,是坚持马克思主义科学世界观和方法论的本质要求,是我们党一以贯之的优良传统和作风,是各项事业不断取得胜利的根本保证。弘扬务实作风,就是要把按照客观规律作出的决策付诸实践,真抓实干,真正做到讲实话、出实招、办实事、务实效。

一要善谋事。古人说:“凡事预则立,不预则废。”,出主意、做决策、谋事情是各级领导干部的重要职责。当今社会,发展形势瞬息万变,新情况、新问题层出不穷,能不能出好主意,能不能科学决策,对我们来说是一个重大考验。我们这里所讲的“善谋事”,就是对所处的环境包括有利因素、不利因素进行综合分析,找出解决问题的最佳途径和办法。毛泽东同志曾经要求各级领导干部做事要多谋,他说:多谋善断,重在“谋”上,要多谋,少谋是不行的,谋是基础,只有多谋,才能善断。那么如何才算善谋,我想至少有这么几个方面:就是要站在“大政方针”的高度谋事。我们必须从党和国家的“大政方针”出发,多深入实际,多调查研究,准确掌握本县区、本部门、本单位的实际情况,创造性贯彻落实党的路线方针政策,从而形成指导我们工作实践的思路对策。就是要站在唯物辩证的高度谋事。既要从整体布局上进行综合分析,又要对每一个环节进行具体分析;既要全面观察事物的现象,又要深入分析事物的本质;既要分析现状,又要预测未来;既要分析事物内部的联系,又要分析事物之间的联系,这样才能增强决策的科学性,减少和避免不必要的失误。就是要站在统揽全局的高度谋事。“不谋全局者,不足以谋一域;不谋长远者,不足以谋一时”。各级领导干部在做决策时,一定要用宽广眼界和战略的思维分析问题,谋划事情,多谋有利于打基础、利长远、增后劲的事情,多谋群众长期得实惠的事情,真正使我们的决策经得起实践的检验。

二要会干事。“会干事”,就是善于运用科学的方法推动工作,而不是“会来事”、投机取巧地干事。什么样的方法才是科学的呢?“弹钢琴”和“解剖麻雀”就是科学的方法。马克思主义唯物辩证法告诉我们:在处理众多矛盾时,既要看到主要矛盾,又要看到次要矛盾;在处理某个矛盾时,既要看到矛盾的主要方面,又要看到矛盾的次要方面,坚持两点论和重点论的有机统一。毛泽东同志用“弹钢琴”形象地比喻坚持两点论,用“解剖麻雀”比喻坚持重点论,他还指出:“任何一个地区内,不能同时有许多中心工作,在一定时期内只能有一个中心工作,辅以别的第二位、第三位的工作”。我们确定实施重点工作集中突破,就是要坚持有所为、有所不为,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,通过抓主抓重达到“纲举目张”,从而带动全盘的目的。各级领导干部在抓工作的过程中,要注意区分轻重缓急,对重点难点工作,也就是我们通常所说的“牛鼻子”,要牢牢地牵住不放,着力攻坚,防止胡子眉毛一把抓,造成时间和精力上的浪费,事倍功半甚至劳而无功。尤其是党委主要负责同志,要把主要精力放在抓大事、树典型、求突破上,紧紧抓住事关改革发展全局的重大问题,一本经念到底,一件事抓出头,确保取得实效,务求实现突破。当前,各级都要围绕“六个集中突破”想办法、定措施、出实招、抓突破,以重点工作的突破推动整体工作上台阶、上水平。

三要办实事。郑培民同志有句名言:“当干部就要多做造福人民的事”。近年来,市委、市政府每年都承诺为群众措办一批好事实事,既有效地解决了一些事关群众切身利益的热点难点问题,又为今后长远发展奠定了良好基础,受到了群众的拥护和支持。各级领导干部都要把措办实事、为民造福作为最大的职责和最崇高的使命,力争每年办成几件利民惠民的实事,多做老百姓受益的、急需的事,让群众充分享受改革发展成果。事情无论大小,只要和老百姓的切身利益相关,就是大事,就是实事。办实事,要求我们在具体工作中力戒形式主义,多办让老百姓得实惠的事,不办给上级看的事;多办让老百姓高兴的事,不办让老百姓反感的事;多上 “民心工程”、“惠民工程”,不上“政绩工程”、“形象工程”。办实事,就既要锦上添花,更要雪中送炭,既要着眼当前,更要兼顾长远,坚持从长远着眼谋划,从当前着手实施,多办一些打基础、利长远、增后劲的事情。办实事,要体现在一个“情”字上,必须怀着对人民群众的深厚感情来做工作,时刻把群众利益放在第一位,才能把实事办得得民心、顺民意;要体现在一个“行”字上,必须做到不仅发之于口,更重要的是见之于行,用实际行动来取信于民、惠泽于民;要体现在一个“实”字上,必须扑下身子,尽力而为,真正把实事办好,把好事办实。

四要干成事。邓小平指出:“世界上的事情都是干出来的,不干,半点马列主义都没有”。作为一名领导干部,只有能干成事,才证明他是称职的;否则,就愧对百姓的厚望,组织的重托,就是一名“庸官”。我们每位领导干部都要把能干成事作为不懈的追求,对看准的事情,不管压力多大,都要坚定不移去干;对定下来的事情,不管困难多大,都要千方百计去办。不干则已,干则干成。特别是在当前全市经济社会发展困难多、压力大的情况下,我们必须勇于正视矛盾,积极化解矛盾,善于在破解难题中开辟科学发展的新途径。要按照“三个有利于”的标准,敢于突破自我、超越自我,放开手脚,敢干别人没想到的事,敢干别人不敢干的事,敢干别人没干过的事。各级领导干部都要带头深入到困难大的地方、群众意见多的地方、工作推不开的地方,解决困难,化解矛盾,谋求突破,要把对上负责和对下负责统一起来,不上交矛盾,不回避问题,不推卸责任,敢于啃“硬骨头”,敢于打硬仗,真正把各项任务落到实处,做到踏石留印、刻铁留痕,干成事情,创出佳绩。要把能否干成事作为评判干部特别是领导干部成败是非的主要依据,为大胆干事的人撑腰,为开拓创新的人助威,努力在全市上下形成敢干事、干成事的良好氛围。

四、强化权力约束,改进领导作风。

领导作风是各级领导机关、领导集体和领导干部在实施领导活动中所表现出来的态度和行为。我们党的领导作风是通过党的各级组织和领导干部、党所领导的国家权力机关和行政机关的行为表现出来的,是党的性质、宗旨、纲领、路线在实践中的重要体现。改进领导作风,关键是要抓好以下三个方面:

一要用好干部。为政之要,首在用人。古人云:“用一贤人则贤者毕至,用一小人则小人竞进”、“用得正人,为善者皆劝,误用恶人,不善者竞进”。选人用人历来关乎人心向背,用好用准一个人,就树立了一面旗帜,引领了一班人,促进了一方发展;用错一个人,则有可能使一批干部积极性受挫,最终影响党的事业发展。用人先要识人。识人就要坚持“不一个人看人,不一只眼睛看人”,坚持用全面的、客观的、辩证的、发展的观点看干部,做一个善于识别“千里马”的“伯乐”。用人要出于公心。坚持走“任人唯贤”的“正派路线”,不走“任人唯亲”的“不正派路线”,抛弃一切成见,不以个人好恶看干部,不凭个人感情选干部,不计个人恩怨用干部,严格按“四化”方针、德才兼备标准和组织程序选人用人,真正把一碗水端平。用人要用其所长。我们常说:“金无足赤,人无完人”。如果以求全责备的眼光要求,那么世界上就没有一个可用之才了。要正确看待一个干部的长处和短处,看品行要看主流,看才能要看专长,真正使“智者尽其谋,勇者竭其力”,人尽其才,才尽其用。清代诗人顾嗣协在一首诗中有这么几句话:“骏马能历险,犁田不如牛;坚车能载重,渡河不如舟;舍长以就短,智者难为谋。”说的就是这个道理。用人还要有爱才和护才之心。千军易得,一将难求。对优秀的人才,我们既要用到时候,用到地方,还要时刻关注他们,使他们能健康成长。我曾经讲过,要包容在集中突破工作中出现失误的干部,不让默默无闻、踏踏实实、一心扑在工作上的人吃亏,不给干事创业的人设绊子,不让混天度日的人钻空子。不干事就是最大的失误,不勤政就是最大的腐败。现在有些干部中确有一种不好的风气,一些人自己不干事,反倒对干事的人指手划脚,说三道四,恶意中伤,使想干事的人陷入了是非的泥潭,很伤脑筋,干事的积极性受到挫伤。在这种情况下,领导干部一定要保持清醒,不能听风就是雨,偏听偏信,而要旗帜鲜明地说公道话,爱才护才,努力营造一个干事创业的良好环境。用人要有容才之量。要海纳百川,特别是要能容得下才能比自己高的人,能团结那些曾经反对过自己或意见不一致的人,这样才能成就一番事业。用人还要有胆识。有这么一个故事:第二次世界大战期间,美国进行原子弹研究,罗斯福接受了德国科学家爱因斯坦的建议,让意大利人费米担任主持研究工作的首席科学家。而当时的德国和意大利都是敌国,爱因斯坦和费米都属于“敌侨”。罗斯福顶着压力重用了他们,终于赶在德国之前成功地研制出了原子弹。因此,我们在严格标准选人用人的同时,也要有“不拘一格降人才”的胆识和魄力,对特别优秀的人才,就要敢于起用,敢于放手使用,使他们早日在实践中得到锻炼,在锻炼中尽快成长起来。

二要发扬民主。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,也是我们党最重要的组织纪律和政治纪律。对领导干部来说,党内生活、领导工作中,能不能认真贯彻民主集中制原则,团结大家一道工作,不仅是工作方法问题,也是执政能力、执政水平和党性修养的体现。一个班子只有充分发扬了民主,才能更好地团结共事,有了浓厚的民主空气,各种不同的意见才能充分发表,在不同意见的讨论中,才便于集思广益,博采众长,形成共识,才有领导成员之间互相学习、互相尊重、互相谅解、互相信任、互相支持,才能在工作上九牛爬坡,个个用力,达到团结共事的目的。随着改革开放的深化和民主法制建设的加强,在党内生活和社会生活中扩大民主、加强协商已经成为一种必然趋势和现实要求。因此,领导干部要努力培养和形成民主平等的作风。党委在对事关全局的重大问题作出决策时,要与人大、政府、政协进行协商,征求他们的意见,有些事关广大群众利益的事,要向社会公开,交群众讨论。注意听取社会不同阶层的意见和建议,鼓励社会各界对党和政府的工作进行监督,加大政策、决策的透明度,增强决策的民主性和科学性。自觉坚持民主集中制的原则,建立健全科学的领导体制和工作机制,在党委内部的议事和决策中做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。注意发扬党内民主,加强党员对党内事务的了解和参与,充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性,坚决维护党的集中统一。

三要增进团结。团结是领导班子的生命,是一个重大的政治问题。实践证明,领导班子只有搞好团结,才能出凝聚力、出战斗力,讲话有人听、做事有权威;才能出智慧、出成绩,什么压力都可以化解,什么难题都可以解决;才能出干部、出人才,有健康成长的沃土,有成就事业的舞台。大家在一起共事,是事业的需要、组织的重托、群众的期望。我们一定要识大体、顾大局,用高尚的人格增进团结,用坚强的党性保证团结,用共同的事业维护团结。懂团结是大智慧,会团结是大本事,真团结是大境界。在团结问题上,最能看出一个人的党性,也最能看出一个人的品行。班子成员来自五湖四海,工作经历、认识水平、性格特征各不相同,看问题难免有意见分歧,干工作难免磕磕碰碰。维护团结,还要加强党性修养,以高尚的人格魅力为班子营造心情舒畅、和谐共处的良好环境。宽容是维系团结最好的纽带和粘合剂。领导干部特别是“一把手”要有宽广的胸襟,虚怀若谷,从善如流,懂得尊重和欣赏别人多姿多彩的个性,谅解和包容别人的缺点和不足,做到容人、容言、容事。同时一些个性很强的同志也要懂得尊重他人的感受,不过分表现自己强烈的个性。要坚持大事讲原则、小事讲风格,在大是大非面前不含糊、不和稀泥;在一般问题上讲感情、讲友谊,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,使班子成员之间成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。有的人摆不正自己的位置,唯“我”字当头,“我”字第一,自我膨胀,除了自己,没有别人,就像骆宾王的诗:“鹅、鹅、鹅,曲项向天歌”,走一路“打”一路,没有一个班子能搞好团结,在位时与天斗、与地斗、与同事伙伴斗,回到家还不消停,就与老婆孩子斗,真正做到了活到老、 “斗”到老,生命不息、斗争不止。山东叫这种人为“邪头”,平凉话叫“占地方”。这种人大家都不欢迎,他自己也不愉快,到头来众叛亲离,孤家寡人。我们必须注意从身边的这些反面典型中汲取教训。要加强沟通促进团结,党政“一把手”之间尤其要多沟通,重要工作情况要经常沟通,随时沟通,直接沟通,亲自沟通,在第一时间沟通。私心是影响团结的大敌,也是导致不团结的主要根源。凡事都要出以公心,把党和人民的利益看得重一些,把个人的得失看得淡一些,小我服从大我,个人服从组织,不图名,不争利,不谋权,心底无私天地宽,团结共事就会有一个坚实的基础。总之,大家走到一起,是一种难得的缘分、一段难忘的经历。岗位是短暂的,事业是永存的,友谊是珍贵的,而团结又关系到党的事业兴旺,关系到一个地方的发展,关系到一方百姓的福祉。既已同舟,则当共济。我们没有任何理由不搞好团结,没有任何理由搞不好团结。领导干部只有搞好团结的义务,没有破坏团结的权力。一届班子、一任领导,如果团结出了问题,就是最大的失职。

五、强化廉洁自律,严肃生活作风。

生活作风是一个人世界观、人生观、价值观的直接体现,是其精神境界、人格品行、道德操守的具体反映。党风正则政风清,政风清则民风淳。领导干部所处的地位和所具有的影响,决定了其言行往往能对整个社会产生巨大的示范和引导作用。胡锦涛总书记对领导干部的生活作风建设明确提出“要生活正派、情趣健康、讲操守、重品行,注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求”。作为领导干部不能有丝毫轻视和放松,必须防微杜渐,警钟长鸣,以自身的表率作用正一方风气,努力营造风清气正的社会环境。

一要坚持以德为先。人有人品,官有官德,为官要讲德。古人云:“为官忧德不忧贫。”德的核心就是党性。每一名领导干部只有以德修身,才能坚定理想信念,把握政治方向,只有以德从政,才能立党为公,执政为民。因此,必须牢固树立做“官”先做人,做人先立德的思想。这里讲的德,就是德行、操守,说透了就是做人的问题,就是要做一个党性之人、高尚之人、诚信之人、正气之人、时代之人、有为之人和魅力之人,就是要像毛主席在《纪念白求恩》一文中所要求的:“做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个脱离低级趣味的人”。做“官”做人要以德为魂。道德高尚的人可以以人格魅力弥补才能的不足,而天大的才能都弥补不了道德的缺失和人格的缺陷。作为领导干部,应该自觉加强世界观改造,锻炼党性,砥砺操守,通过人格力量及道德示范,影响和带领群众。德是非权力因素的一种。领导科学里讲:“在领导行为中,权力因素与非权力因素的作用是三比七”。首先,要有诚信之德。诚实守信是为人处事所应具备的基本道德要求,诚信作为做人的底线,不但被列为公民基本道德规范的第一条,而且写入了我国《民法通则》和《合同法》,成为现代民法的最高指导原则,被学者们称为是君临法域的“帝王条款”,可见诚信的重要,诚信也是官德。如果我们领导干部连“诚信”二字都做不到,就谈不上什么威望,也不会有什么号召力。俗话说“巧伪不如拙诚”,就是这个道理。其次,要有严己之德。作为领导干部,不仅要有同履行职责相适应的学识与能力,同时还必须具有从严律己的品德,这不仅关系个人品行,而且关系党和政府的形象。要始终以党性原则和道德规范严格要求自己,自觉接受党和人民群众的批评与监督,“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”,做到依法办事,依法行政,不滥用职权,不谋求私利。再次,要有荣辱之德。荣辱感是人对道德行为价值的自我意识。清代著名思想家龚自珍说:“士皆知耻,则国家永无耻矣;士不知耻,为国之大耻。”胡锦涛同志提出“八荣八耻”的社会主义荣辱观,作为领导干部,必须知荣耻、明是非,彰善弃恶,争做道德高尚的人。

二要保持清正廉洁。清正廉洁是领导干部做人从政的一种境界、一种品格,也是对领导干部最起码的要求。党风正则干群和,干群和则社会稳。老子说:“祸莫大于不知足,咎莫大于欲得。”清代名人张聪贤有“吏不畏吾严而畏吾廉,民不服吾能而服吾公,公则民不敢慢,廉则吏不敢欺,公生明,廉生威”的警句。新中国成立以来,我们党对反腐倡廉工作非常重视,毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人,对此都反复作过深刻论述。也先后制定了一系列防腐拒变的政策规定,收到了良好成效。但也有一些干部走上领导岗位后,贪图安逸,追求享乐,损公肥私,巧取豪夺,最终走上腐化堕落、蜕化变质的道路。为此,我们每一位领导干部都要在思想上筑起牢不可破的防线,带头执行廉洁从政各项规定,自觉防止权力失控、行为失范。做到常修为官之德,常怀律己之心,常戒非分之想,常敲廉政之钟,一身正气、两袖清风。要 “慎欲”,就是不要为欲所困、为欲所害。原英国首相撒切尔夫人说过一句令人深省的话:“免费的奶酪只有捕鼠夹上才有。”作为领导干部,应该经常想一想,贪婪会给党、给人民、给个人、给家庭造成多么严重的后果?时刻牢记 “莫伸手,伸手必被捉”的告诫,淡泊明志,防止“一失足成千古恨”。要“慎权”,就是要时刻铭记权力是人民给的,只能用于为人民谋利益。权力是一把“双刃剑”。原苏联一位政治家曾经说过:权力应当成为一种负担,当它是负担时就会稳如泰山,而当权力变成一种乐趣时,那么一切也就完了。领导干部掌权用权,责任重于泰山,必须事事出于公心,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要“慎微,就是审慎于细微而能见微知著,防微杜渐。翻开反腐倡廉有关书籍,有多少官员就是从一场场“牛毛细雨”,一些绵绵不断的“小恩小惠”开始,最终绊倒。领导干部要做到头脑清醒察于微,从严要求禁于微,治患疾于“未”,绝蜕变于 “隐”,提升修养的境界,一心为民,一尘不染。要“慎始”,就是一有贪婪之心、非份之念,就紧急刹车,将私欲扼杀在“摇篮”之中,对部属也不可因为是初犯,是第一次就姑息迁就。事实证明,一些腐化堕落的干部中,其中有不少人还有过光荣的革命经历,但由于一开始没把别人的“馈赠”当回事,经不住“糖衣炮弹”的攻击,蜕化变质,当了贪欲的俘虏。毛泽东同志引用过魏征给李世民的一句话,叫“善始者实繁,克终者盖寡”,说的就是这种现象。

三要秉持高尚情操。 无数事实证明,一个人思想境界的高低,决定着人生追求、价值观以及对兴趣爱好的选择。古人讲,“毒智者,莫甚于酒;败事者,莫甚于乐;毁廉者,莫甚于色”。一个人的兴趣爱好体现了他的生活情趣,也是衡量其道德情操的一把尺子。现实生活中,一些领导干部由“人民公仆”堕落为人民的罪人,往往是从生活不检点、追求不健康的兴趣爱好开始,“懒、馋、占、贪、色、变”,由失态发展到失足。领导干部都要加强生活作风修养,保持高尚的道德情操,加强党性锻炼,以积极进取的生活态度,“吾日三省吾身” ,时时处处严格要求自己,常思贪欲之害,常怀律己之心,常除非分之想,经受住权力、金钱、美色的考验,始终保持健康向上的生活情趣,保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁,努力做一个高尚的人、有益于人民的人。

同志们,作风建设事关党和政府形象,事关事业兴衰成败。加强作风建设,意义重大,影响深远。我们一定要深入贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神,大力弘扬新风正气,自觉抵制歪风邪气,抓党风促政风带民风,为推动全市经济社会科学发展做出新的更大贡献!